49件法规2005年2月1日起开始实施

行政法规、部委规章及文件：

序号	颁布单位	标题	解读	文号
1	国务院	财政违法行为处罚处分条例	条例规定有权对财政违法行为做出处罚处分的单位为，县级以上财政部门和审计机关、省级以上财政部门和审计机关及其相应的派出机构。条例详细列举了相关单位和个人的财政违法行为，并规定了相应的处罚措施。单位和个人对处理、处罚不服的，可依照规定申请复议或者提起诉讼。国家公务员对行政处分不服的，可依法提出申诉。	国务院令第427号
2	人事部办公厅	人事部办公厅关于印发《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》的通知	规定对参加投资建设项目管理师考试的条件做了不同的等级限制，对投资建设项目管理考试合格的由中国投资协会负责登记管理，对投资建设项目管理师的义务和能力做了要求。还对香港、澳门居民申请参加考试的其学历学位证书要获得国务院教育行政部门的认可。
3	交通部	关于发布沥青软化点仪等12项交通行业计量检定规程的通知	沥青软化点仪等12项交通行业计量检定规程经审查通过，包括有沥青软化点仪、土工击实仪等标准。	交科教发[2004]605号
4	交通部	关于发布公路交通标志板等34项交通行业标准的通知	公路交通标志板等34项交通行业标准经审查通过，均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在《交通标准化》刊物上公告。	交科教发[2004]606号
5	信息产业部	军工电子装备科研生产许可证管理办法	办法指出，军工电子装备的范围包括军用总体及系统、整机、配套设备、软件、元器件及电子材料、专用设备及电子测量仪器、技术基础。办法规定，只要符合以下条件的就可以申请成为军工电子装备科研生产许可单位：具有法人资格；通过军工质量管理体系认证；通过国家制定的相应等级的保密资格认证；具有与所承担的科研生产任务相适应的科研生产能力、技术保障能力和持续供货能力；具有能按期、按质完成科研生产任务的良好信誉；具有完善的财务管理制度；具有健全的科研生产组织机构和管理制度。办法规定信息产业部负责军工电子装备科研生产许可证的管理工作，明确了其主要职责、审查程序以及《军工电子装备科研生产许可证》管理与监督。	信息产业部令第32号
6	商务部	商务部公告2004年第90号——成品油零售企业管理技术规范	成品油零售企业管理技术规范为国内贸易行业标准，由商务部批准，标准编号SB/T10390-2004，由中国标准出版社出版。	商务部公告2004年第90号
7	商务部	商业特许经营管理办法	办法从多方面对商业特许经营做了规定，包括有特许人和被特许人的条件、权利和义务，特许经营合同的内容，特许经营费用的支付方式，广告宣传的要求和事后的监督管理等。办法统一适用于在中华人民共和国境内从事商业特许经营行为的任何企业。外商投资企业从事商业特许经营行为除在程序上有特别规定外，其无特殊要求。办法还规定，特许企业应该向公众披露资金、财务、经营、特许人要求的费用、限制、条件、自身的经营能力等信息，同时也要求被特许人向特许人提供证明自身经营能力的材料。此外，特许经营企业必须到当地经贸管理部门办理备案登记，境外企业还必须到国家主管部门申请备案，并提交在境外有两个以上成功运营店铺的资料等。	商务部令2004年第25号
8	中国银行业监督管理委员会	商业银行内部控制评价试行办法	办法适用于我国境内依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、外资商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和邮政储蓄机构。对政策性银行、城乡信用社和非银行金融机构的评价可参照执行。办法覆盖商业银行所有业务活动、管理活动和支持保障活动，对授信业务、资金业务、存款及柜台业务、中间业务、计划财务、会计管理、计算机信息系统等重要活动，要求每次评价时均覆盖，对其他活动在每三次再次评价周期内应至少覆盖一次。	中国银行业监督管理委员会令2004年第9号
9	中国银行业监督管理委员会	中国银行业监督管理委员会行政处罚办法	办法规定银监会及其派出机构有权对银行业金融机构、其他单位和个人违反法律、行政法规和规章的规定予以行政处罚，行政处罚的依据只能是法律、行政法规和规章。规定了银监会及其派出机构的管辖范围和行政处罚的适用情节，对行政处罚的过程给予了详细规定，包括有立案、调查、取证、审查、决定和执行。还对重大行政处罚的听证程序做了规定，最后，对银监会或其派出机构及工作人员的违法行为所要承担的法律责任做了规定。	中国银行业监督管理委员会令2004年第7号
10	中国银行业监督管理委员会	中国银行业监督管理委员会行政复议办法	办法规定了银行业金融机构、其他单位和个人申请行政复议的范围，银监会及其派出机构管辖的范围，明确了行政复议申请、行政复议受理和行政复议决定的具体程序，尤其是对行政复议申请书、行政复议答辩书和行政复议决定书的具体内容作出详细规定，办法规定由行政复议委员会采取集体讨论的形式作出复议决定，行政复议委员会由行政复议机关负责人、法律部门和监督检查部门的负责人组成。	中国银行业监督管理委员会令2004年第8号
11	国家税务总局	电力产品增值税征收管理办法	办法规定电力产品增值税纳税人的适用对象包括生产、销售电力产品的单位和个人为，办法对电力产品增值税的计税依据、征税办法、非应税货物和劳务的税务处理、纳税义务发生时间、税务登记和申报、发票领购、使用和管理等进行了具体的规定。	国家税务总局令第10号
12	国家工商行政管理总局	流通领域商品质量监测办法	办法规定工商行政管理机关监测的场所范围包括各类商品交易场所、提供商品的各类服务消费场所、商品物流服务场所。工商行政管理机关重点监测的商品包括，可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；消费者、有关组织反映有质量问题的商品；影响国计民生的重要工业品；与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品；工商行政管理机关认为需要监测的其他商品。办法规定对经监测判定为不合格的商品，被监测人应当立即停止销售，对已经销售的，应当采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。
13	国家粮食局	国家粮食局关于废止有关粮食行业标准的通告	废止的粮食行业标准目录主要涉及到87年和88年的食用油标准，如LS/T3226-1987大豆色拉油、LS/T3227-1987菜籽色拉油、LS/T3228-1988花生色拉油等。	国粮通[2004]2号
14	国家外汇管理局	国家外汇管理局关于印发《进口付汇逾期未核销备查管理规定》的通知	进口付汇逾期未核销备查系指国家外汇管理局分支局将企业因客观原因或历史遗留问题导致的无法核销的进口付汇逾期未核销数据从日常监管数据库转移到特殊监管数据库中，不计入外汇局对企业的日常监管。规定明确指出，七种付汇数据将列入备查范围：逾期未核销时间超过两年且已按有关规定移交外汇局检查部门的；外汇局下达处罚决定书3个月后企业仍未办理核销的；企业因涉案而导致无法核销的付汇，相关案件已经被公安机关、检察院、法院、海关等部门审结；由于破产倒闭或其他原因，企业被工商管理部门吊销或注销营业执照的；进口货物报关单进口日期为1998年9月1日以前，因无法核对进口货物报关单真实性导致企业无法办理核销的；2001年9月30日以前的信用证项下外汇垫款，经外汇局批准由银行购汇支付的；国家外汇管理局认定的其他应做备查处理的付汇数据。	汇发[2004]101号
15	国家外汇管理局	国家外汇管理局关于印发《进口付汇差额核销管理办法》的通知	核销差额系指进口单位报审付汇金额与实际进口到货金额（即海关进口货物报关单中货物单价与数量乘积）间的差额，分为多到货核销差额和少到货核销差额两种类型。规定了办法的适用范围和不同差额报审的管理部门，还对报审所需材料做了详细的规定。	汇发[2004]116号
16	中国气象局	防雷减灾管理办法	办法规定，防雷工程专业设计和施工实行资质认定制度。防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级，并实行分级管理。防雷装置的设计实行审核制度。防雷装置的设计方案要审核，未经审核或审核不合格的设计方案，不得交付施工；施工中变更和修改设计方案的应重新审核。防雷装置实行竣工验收制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的验收，新建、扩建、改建的建筑物和其他设施的防雷装置的竣工验收不合格的，不得投入使用。	中国气象局令第8号
17	中国气象局	施放气球管理办法	办法指出，施放气球单位实行资质认定制度，办法不再规定对施放气球的作业人员管理，改由气象协会以及中介组织进行规范管理。办法规定，取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由认定机构注销其资质证：有效期届满未延续的；法人依法终止的；资质证书依法被撤销的；出现重大安全责任事故的；年检不合格的；违反本办法规定达三次以上的。	中国气象局令第9号
18	国家安全生产监督管理局	安全生产培训管理办法	办法所指安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。办法对以上人员的范围做了界定，对安全培训机构的资质做了四个分级，并对相应资质的取得条件和管理部门做了规定。对安全培训要求按照国家局、省级安全生产监督管理部门统一制定的安全培训大纲进行。对安全培训的考核坚持教考分离、统一标准、分级负责。对接受安全培训人员考核合格的，由考核部门颁发相应的证书，并对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和安全培训机构的违法情形所要承担的法律责任做了规定。	国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第20号
19	国家安全生产监督管理局	非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法	办法对监管原则、审查权限、安全评价、设计审查以及施工和竣工验收作了明确的规定。办法是审核颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的依据之一。办法所指 “非煤矿矿山”包括地热、矿泉水、采砂以及石油天然气等非煤矿类矿山，这类矿山的新建、改建和扩建的工程项目施行安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。办法规定：国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；国务院有关部门备案的建设项目；跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；海洋石油天然气企业的建设项目；核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。办法要求，建设单位应当在建设项目竣工验收前，应向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请。建设项目的安全设施和安全条件未经验收合格的，不得投入生产和使用。办法规定，建设项目没有安全设施设计的、建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的、建设项目安全设施未按照批准的设计施工的以及建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。	国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号
20	国家安全生产监督管理局	小型露天采石场安全生产暂行规定	规定指出，年采剥总量50万吨以下的采石企业，不超过50米的山坡型露天采石作业单位的安全生产，适用本规定。本规定不适用开采型材的作业单位的安全生产。关于开采方案及其审批《规定》指出，县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场的安全生产实施监督管理。所辖区域内有采石场的乡（镇）应有与采石场安全生产管理工作相适应的安全生产管理人员。作业单位在采石场开采前，应有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制的开采方案，并由安全生产监督管理部门对其进行审查。采石场的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案并审查。作业单位每年应向所在地县级以上安全生产监督管理部门报送一次有关采石场开采进度、安全设施和安全管理等情况的资料。	国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第19号

地方性法规、地方政府规章及文件：

序号	颁布单位	标题	文号
1	天津市人大常委会	天津市招标投标条例	天津市人民代表大会常务委员会公告第23号
2	天津市人大常委会	天津市测绘管理条例	天津市人民代表大会常务委员会公告第24号
3	唐山市人大常委会	唐山市献血用血条例	唐山市第十二届人大常委会公告第9号
4	辽宁省人大常委会	辽宁省港口管理规定	辽宁省人大常委会公告第25号
5	长春市人大常委会	长春市城市绿化管理条例	长春市人民代表大会常务委员会公告第25号
6	北京市商务局	北京市商务局、北京市工商行政管理局关于印发北京市商业零售企业进货交易行为规范（试行）的通知	京商秩字[2004]20号
7	北京市商务局	北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市工商行政管理局关于印发北京市商业零售企业促销行为规范（试行）的通知	京商秩字[2004]21号
8	北京市地方税务局	北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局实施税收保全措施和强制执行措施管理办法（试行）》的通知	京地税征[2004]624号
9	北京市地方税务局	北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知	京地税征[2004]623号
10	天津市物价局	关于降低非住房租赁交易手续费收费标准的通知	津价房地[2005]31号
11	上海市人民政府	上海市设定临时性行政许可程序规定	上海市人民政府令第38号
12	上海市人民政府	上海市监督检查从事行政许可事项活动的规定	上海市人民政府令第40号
13	上海市人民政府	上海市行政许可办理规定	上海市人民政府令第39号
14	上海市人民政府	上海市户外广告设施管理办法	上海市人民政府令第43号
15	苏州市人民政府	苏州市供水办法	苏州市人民政府令第79号
16	苏州市人民政府	苏州市人民调解办法	苏州市人民政府令第80号
17	浙江省人民政府	浙江省危险化学品安全管理实施办法	浙江省人民政府令第184号
18	丽水市人民政府	丽水市人民政府关于印发丽水市河道采砂管理暂行办法的通知	丽政发[2004]74号
19	宿州市�


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